最近，老沈被普及了一个词，叫“悬空老人”。

事情是这样的，老沈有一对上海亲戚老夫妇，两人都已经年满60岁，子女在外工作，最近老夫妇在筹划着换房，这把周围人都惊呆了。且不说老夫妇的经济实力并不属于“土豪”范围，单单从体力上来说，在上海换房就堪称一件巨量工程。老沈问起缘由，老夫妇表示：我们是“悬空老人”啦，再不换房以后连出门都成问题了。

上观新闻曾经将“悬空老人”定义为：居住在3层楼以上的60岁以上老人。据统计局数据显示，2017年，中国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。

据东方网报道，在上海，个别悬空老人甚至已五六年没有下过楼。仅上海一地，80岁以上的高龄老人就已达79.66万。我国目前又是以居家养老为主，老人对电梯的需求，从来没有像今天这样突出和迫切。

而解决“悬空老人”的有效途径之一就是：给旧楼装电梯。

在2018年的全国两会上，“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”，被写入了政府工作报告。

然而，这件利民的好事，办起来却远远没有想象中那么容易。这是为啥呢？

旧楼装电梯

“给旧楼装电梯，解决‘悬空老人’难题”，并不是最近才提出的。事实上，早在2010年，北京就出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，给全国树立了榜样。但不可否认的是，从2018年至今，“旧楼装电梯”重新成为了全民热议的话题。

对这一问题的解决，政策的力度不可谓不大。

据新华网搜索结果显示，从2017年至今，各省市都推出了政策，力推旧楼装电梯。

比如，《南昌晚报》2019年1月16日消息，南昌推动老旧小区加装电梯，建议出台政策、简化手续；

《长江日报》2018年11月9日消息，政府响应民声出台政策，武汉老旧小区已加装电梯110余部

 《人民日报》2018年10月31日表示，老旧小区加装电梯需加强政策指导。

除了出台政策支持外，各省市加装电梯补贴最新政策也络绎不绝。据媒体截至2018年8月的统计显示：

上海：政府补贴占工程总价的40%，最高不超过24万元。

北京海淀区：最高补贴70万

江苏南京：最高补贴20万。

重庆：最高补贴25万（给予电梯总价格60%的补助）。

以上只是摘录的一部分，实际出台补贴政策的省市数量堪称庞大。那么问题就来了，在政策和补贴都到位的情况下，旧楼装电梯的现象为啥还是遇到了相当大的困难了呢？

好事落实难

第一，老楼不具备加装电梯的可能性。

据《北京晚报》2019年1月16日援引北京市人大代表杜娟的发言，一些老楼经过专业勘查后发现，已经不具备加装电梯的可能性了。比如，想要安电梯，前提条件之一就是楼前楼后要有至少40米的空间，但有些老楼根本不符合这一安装标准。对于这样的老楼，建议先启动老旧小区改造，然后配合改造一起加装电梯。

老旧小区的改造可以先通过腾退，将楼中的居民疏解出去，然后开始启动老楼改造，对年久失修的楼体进行重新加固，待改造完成后再加装电梯。在老旧小区改造的过程中，还可以有计划、分步骤地将部分老楼拆除，为公共设施腾地儿。

第二，居民反对。

据上观新闻消息，以上海为例，按照现行政策，老旧小区加装电梯，需征得小区三分之二以上的业主同意，楼道90%以上居民同意并签字确认，同时还不能有明确反对意见，许多加装电梯的工程就“卡”在了这一步。

一个有名的案例就是，上海市中心某社区一幢“超级老人楼”，30多户居民中，90岁以上高龄老人有4户，80岁以上高龄老人有17户，其余17户中60岁以上老人也很多。为了给楼里装上电梯，一位83岁的老先生已奔走了6年，到了最后关头，还是卡在底楼住户不同意这个问题上。

底楼住户不同意也是有理由的，对于这些住户来说，装上电梯不仅对他们没有方便之处，反而还增加了“吵闹、挡光”的负面影响。

第三，经济问题。

装电梯要什么？要钱。经济条件不好，一下子拿不出钱，也成为各层楼居民较常见的反对装电梯的理由

一般来说，加装电梯费用需要100万元左右，其中电梯成本三四十万元、电梯井施工成本二三十万元、管线改移成本三四十万元。对于一些收入比较低的家庭而言，承担少则几万元、多则十几万元的费用，的确压力太大。

令人欣慰的是，以上问题在逐步暴露的过程中，也在逐步得到解决。以经济问题为例，除了各地积极出台补贴政策之外，“探索设立老旧楼宇加装电梯引导基金”等举措也陆续被提出，引起了广泛热议。

有行动，就有成效。以北京为例，2018年，北京市老楼加装电梯工作被市政府列为重要民生实事项目，全年开工总计990部，其中已完成加装378部，超额完成民生实事任务。北京向来被视为全国政策的风向标，相信在2019年，旧楼加装电梯的热度会越来越高。

关爱老人

莫道桑榆晚，为霞尚满天！

辛苦操劳了一辈子的老年朋友，理应有一个其乐融融的晚年生活。今天，当社会各界人士伸手帮一把“悬空老人”时，帮的不仅是老人，更是未来的自己。毕竟，家家都有老人，人人都会变老。朋友们，关爱老人，珍惜人生！