使用权者有权追索损失

　　据介绍，此次电梯安全监管体制改革最重要的内容，是在明晰主体责任上有新突破。引入“使用权者”的概念，明确“使用权者”的首负责任，以“使用权者”为源头形成电梯使用全过程的责任链条，理顺电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任。

　　改革引入“使用权者”责任首负的制度，确定电梯的“使用权者”（往往是电梯物业管理者）或《特种设备安全监察条例》中表述的“特种设备使用单位”为电梯第一责任者。也就是说，不管电梯事故是谁造成的，使用权者都必须作为第一责任人，承担赔偿责任，率先对受害者进行赔偿。其后，电梯的“使用权者”有权对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维保企业、检验单位和使用者追索相关损失。

　　引入社会第三方检验机构

　　《方案》提出实施电梯维保体制改革，构建以电梯制造企业为主体的维保制度，规范电梯维保市场，形成“优胜劣汰”的市场秩序。实施电梯检验体制改革，在法定检验中引入社会第三方检验机构，行政监管部门回归监督检验职责。

　　该负责人向新快报记者解释，改革突破了现有的电梯维保和检验的法规规定，确立了以电梯制造单位为主的电梯维保体系，规范了电梯维保市场秩序﹔在检验机制中引入社会第三方检验机构，建立了定期检验的社会竞争机制。